¿Qué tipo de gobierno tiene Afganistán?
El presidente, el consejo de ministros, los gobernadores provinciales y la asamblea nacional constituyen el gobierno de Afganistán. El presidente electo y sus dos vicepresidentes según lo dictado por la nueva constitución adoptada en 2004 tienen un mandato de 5 años. La Asamblea Nacional de Afganistán conforma la legislatura nacional. El Poder Judicial es una rama independiente del gobierno que consta de un Tribunal Supremo, Tribunales de Apelación y Tribunales Primarios. El poder ejecutivo tiene el mandato constitucional de implementar normas, reglamentos y leyes. Actualmente, Karzai es el jefe de estado en la República Islámica de Afganistán.
El poder ejecutivo del gobierno de Afganistán
De acuerdo con la nueva constitución adoptada en 2004, el presidente electo y dos vicepresidentes tienen un mandato de 5 años. El presidente se convierte en el jefe de estado y el jefe de gobierno. Él o ella nombra a los ministros que están sujetos a la aprobación de Wolesi Jirga, la cámara baja de la Asamblea Nacional. Hoy en día, el poder ejecutivo tiene 25 ministerios y varios departamentos y agencias independientes, así como comisiones que cumplen con los deberes del gobierno dictados por la Constitución. La constitución concentra la toma de decisiones a la presidencia. Como la mayoría de las naciones de todo el mundo, la Constitución afgana asigna pocos roles y responsabilidades oficiales al vicepresidente, además de asumir la presidencia por un corto tiempo en ausencia del titular. La función principal de los vicepresidentes es atraer votantes étnicos para sus compañeros de carrera.
El poder Judicial
La constitución de 2004 reemplazó el sistema ad hoc del poder judicial que involucraba la administración de justicia bajo la Ley Islámica Estricta durante la era de los talibanes extremistas en (1996-2001). Según la nueva constitución, el sistema judicial está constituido por nueve jueces (nombrados por el presidente y aprobados por Wolesi Jirga) que tienen un mandato de 10 años. Los jueces administran el personal, los presupuestos y las decisiones de política de los sistemas judiciales regionales y locales. El Tribunal Supremo afgano, el tribunal más alto del país, rara vez funciona como intérprete constitucional. El tribunal es un tribunal de apelación que ejerce la jurisdicción de los tribunales primarios. El Tribunal de Seguridad Nacional maneja las amenazas a la seguridad nacional y al terrorismo. Hay un tribunal superior e inferior en cada provincia del país, pero los procedimientos judiciales están influenciados principalmente por las tradiciones y las autoridades locales. La mayoría de los funcionarios de los tribunales de justicia son musulmanes. Las funciones respectivas de la ley secular y la ley islámica no están bien establecidas y las reglas talibanes aún se aplican en las áreas rurales.
La Legislatura del Gobierno de Afganistán
El parlamento afgano es bicameral; Los Wolesi Jirga y Meshrano Jirga. El Meshrano Jirga es la cámara alta con 102 senadores, mientras que la cámara baja tiene 249 miembros elegidos directamente. La constitución permite la convocación de una Loya Jirga, la Asamblea Constituyente para discutir asuntos urgentes de independencia, integridad territorial y soberanía nacional. La asamblea debe incluir miembros de la Asamblea Nacional y jefes de los consejos provinciales y de distrito. La Asamblea Constituyente puede presentar cargos contra el Presidente y también enmendar la constitución. La legislación se origina en el poder ejecutivo cuando el parlamento está en receso o en el poder legislativo cuando Wolesi Jirga o Meshrano Jirga presentan un proyecto de ley.
En la legislatura, el proyecto de ley pasa de una cámara a la otra y, al recibir la mayoría de los votos, se envía al Presidente, quien puede aprobar o vetar el proyecto de ley en 15 días. Cuando se aprueba, el Ministerio de Justicia lo aplica después de su publicación en la Gaceta. Si el presidente veta el proyecto de ley, regresa a la Cámara para una mayor deliberación. Además, la Cámara Baja puede anular el veto presidencial por una mayoría de dos tercios. Si el jefe de estado no aprueba el proyecto de ley dentro de los 15 días, se convierte en ley. El Wolesi Jirga tiene diez asientos reservados para Kuchis y sesenta y ocho para representantes femeninas. La casa revisará, discutirá y aprobará las normas redactadas por los ministerios y las agencias gubernamentales. El Meshrano Jirga tiene tres partes: 34 representantes elegidos indirectamente de los consejos provinciales; 34 representantes de los Consejos de Distrito sirviendo por tres años; y la tercera parte se compone de 34 candidatos elegibles presidencialmente para ocupar el cargo durante cinco años.
El sistema electoral
La constitución de 2004 dicta que el Presidente debe ser elegido por un período de cinco años en el cargo. El 9 de octubre de 2004, Afganistán eligió presidente interino Hamid Karzai como presidente con una victoria del 55, 4% a través del Partido Independiente. Las primeras elecciones parlamentarias y locales en el país se celebraron en septiembre de 2005 con un 50% de votos. El Órgano de Gestión Electoral Conjunto de 11 miembros, nombrado por Karzai, supervisó el registro y el proceso de elección. En 2009, las elecciones presidenciales caracterizaron la inseguridad, el menor número de votantes, la intimidación, el relleno generalizado de boletas y otros fraudes electorales. Hubo un largo período de conteo de votos seguido de una investigación de fraude y el presidente Hamid Karzai y el rival principal, Abdullah Abdullah, fueron obligados a una segunda ronda de votación de desempate. Sin embargo, Abdullah se alejó alegando que la transparencia no era posible ya que sus cambios propuestos a la Comisión Nacional Electoral no se cumplieron. El 2 de noviembre de 2009, Hamid Karzai fue declarado presidente de la República de Afganistán por otro período de 5 años.
Desafíos que enfrenta el gobierno
La centralización del poder es el principal desafío que enfrenta el gobierno de Afganistán. El Presidente no solo elige a los ministros, sino que también influye en un tercio de todo el Senado y elige a todos los jueces del país. Esta centralización ha llevado a que la corrupción masiva se convierta en un obstáculo para el desarrollo económico del país, el abuso masivo de poder, el aumento de la inestabilidad política, un extenso socavamiento de la ley y el orden, la mala gobernabilidad y la privación de derechos del pueblo de Afganistán.
